過(guò)去，企業(yè)開(kāi)辦前進(jìn)行環(huán)保審批，流程比較復(fù)雜，手續(xù)辦理時(shí)間也比較長(zhǎng)。現(xiàn)在，杭州在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)徟凶兓恕?
為全面推進(jìn)“放管服”“最多跑一次”改革，助力“六穩(wěn)”“六?！保衲暌詠?lái)，杭州市生態(tài)環(huán)境局全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮匀鎸?shí)施環(huán)評(píng)審批“正面清單”、不斷深化環(huán)保審批流程，和建立以“排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管體系”等為抓手，協(xié)同推進(jìn)杭州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
環(huán)評(píng)審批時(shí)效不斷提速 “正面清單”助力疫情應(yīng)急保障
今年年初新冠肺炎疫情期間，由于應(yīng)急“環(huán)評(píng)豁免”，富陽(yáng)某口罩生產(chǎn)企業(yè)得以快速開(kāi)工，有力保障了疫情防控。通常，編制環(huán)評(píng)報(bào)告表平均需要40多天時(shí)間，今年市生態(tài)環(huán)境局特別強(qiáng)化了疫情環(huán)評(píng)應(yīng)急保障，這家企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)先開(kāi)工再補(bǔ)辦。
今年以來(lái)，我市通過(guò)“三個(gè)一批”(豁免一批，告知承諾一批，優(yōu)化服務(wù)一批)全面實(shí)施環(huán)評(píng)正面清單制度，為企業(yè)大大節(jié)省時(shí)間成本和資金成本。截至10月底，累計(jì)對(duì)229個(gè)“44個(gè)小行業(yè)”實(shí)行告知承諾制。對(duì)1240個(gè)項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù)，對(duì)54個(gè)“醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)”三類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施“環(huán)評(píng)豁免”“先開(kāi)工后補(bǔ)辦”。
同時(shí)，環(huán)評(píng)時(shí)效不斷提速。市生態(tài)環(huán)境局將環(huán)評(píng)報(bào)告表審批時(shí)限從原3個(gè)工作日壓減為1個(gè)工作日。工業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、備案事項(xiàng)上線“親清在線”平臺(tái)的“在線許可”板塊。
據(jù)介紹，以“一鍵審批”結(jié)果導(dǎo)向，在“零材料、零人工、零時(shí)限、零紙質(zhì)、零跑次”的目標(biāo)指引下，納入平臺(tái)的工業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和備案完全達(dá)到“無(wú)感化”服務(wù)。杭州在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)徟俣纫炎咴谌珖?guó)前列。
多項(xiàng)改革舉措松綁企業(yè) 環(huán)評(píng)改革和審批流程繼續(xù)優(yōu)化
今年以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局不斷拓展“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”“零土地”技改環(huán)評(píng)審批、“證照分離”等方面改革和審批流程優(yōu)化。通過(guò)多項(xiàng)改革舉措，大大減輕了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本。
以“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革創(chuàng)新為例，特定區(qū)域的規(guī)劃環(huán)評(píng)通過(guò)審查后，該區(qū)域內(nèi)符合要求的單個(gè)項(xiàng)目(“負(fù)面清單”除外)環(huán)評(píng)可以降低一個(gè)等級(jí)管理，其中90%以上項(xiàng)目可以由 “審批制”轉(zhuǎn)為“備案制”。目前全市已累計(jì)完成75個(gè)平臺(tái)(產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn))“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，884個(gè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評(píng)降級(jí)管理。今年我市還有十余個(gè)平臺(tái)正在推進(jìn)此項(xiàng)改革，預(yù)計(jì)到今年年底改革區(qū)域可達(dá)到90個(gè)左右。
對(duì)于不涉及新征建設(shè)用地、不新增污染物排放的技術(shù)改造項(xiàng)目可實(shí)行環(huán)評(píng)備案管理，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，縮短了辦事流程，環(huán)評(píng)審批效率明顯提升。
今年以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局先后對(duì)放射性藥品轉(zhuǎn)讓許可、排污許可證延續(xù)等許可事項(xiàng)在優(yōu)化審批流程的基礎(chǔ)上，提檔為“實(shí)行告知承諾審批”“先批后審”。
與此同時(shí)，杭州建立了以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管體系，充分發(fā)揮排污許可“一證式”監(jiān)管核心作用，進(jìn)一步提升固定源環(huán)境監(jiān)管效能。
打造一流營(yíng)商環(huán)境 繼續(xù)釋放環(huán)評(píng)審批改革紅利
對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)城市標(biāo)準(zhǔn)，杭州市生態(tài)環(huán)境局表示，將繼續(xù)優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)，不斷釋放環(huán)評(píng)審批改革紅利，助力杭城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
杭州將借鑒其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)分環(huán)評(píng)分類(lèi)項(xiàng)目，對(duì)環(huán)境影響較小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目?jī)?yōu)化環(huán)評(píng)類(lèi)別，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)格式。擴(kuò)大“告知承諾制”實(shí)施范圍，力爭(zhēng)將更多基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目納入“告知承諾”范圍。借力“親清在線”“在線許可”平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目報(bào)批。尤其對(duì)小微企業(yè)提供更多服務(wù)政策和綠色通道。全面落實(shí)“親清D小二”上線服務(wù)工作，確保企業(yè)環(huán)評(píng)審批流程暢通。
此外，緊盯環(huán)評(píng)質(zhì)量管理，進(jìn)一步推動(dòng)“抽”“記”“罰”聯(lián)動(dòng)機(jī)制形成。圍繞排污許可“核心”地位，加強(qiáng)排污許可制度與環(huán)評(píng)審批、執(zhí)法監(jiān)管制度的銜接，強(qiáng)化排污許可證后監(jiān)管等舉措。