十八屆五中全會定于10月26日至29日召開，“十三五”規(guī)劃編制將為主要議題，最終草案將于2016年全國兩會提交審議。
國家主席習近平明確提出了十三五期間需要著力突破十大領域：保持經濟增長、轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構、深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、農業(yè)現(xiàn)代化步伐加快、體制機制改革、協(xié)調發(fā)展、生態(tài)文明建設、促進民生和扶貧開發(fā)。
對此，業(yè)內人士表示，習近平總書記闡述“十大目標”，“調結構”、“促創(chuàng)新”順位提前。相比“十二五”規(guī)劃，“調結構”、“促創(chuàng)新”被放到更為靠前的位置?！罢{結構”層面，未來從工業(yè)經濟向服務業(yè)經濟轉型將是我國經濟發(fā)展的一大方向，而工業(yè)經濟內部同樣需要加速制造業(yè)升級;“促創(chuàng)新”中，以互聯(lián)網為代表的新經濟崛起任務艱巨。
分析認為，制造升級、信息經濟、現(xiàn)代服務業(yè)有望成為“十三五”規(guī)劃產業(yè)維度的三大主線。其中，《中國制造2025》等綱領性文件或有望在“十三五”規(guī)劃中被重點提及，“十三五”規(guī)劃將推動“中國制造”加速走向“中國智造”，這勢必誕生一批世界級企業(yè)，而在A股市場中，這也將催生重要的主題投資機會。
興業(yè)證券表示，五年規(guī)劃中新出現(xiàn)或較上次規(guī)劃升級加強的內容極有可能成為A股市場上強勁且持續(xù)時間較長的熱點。五年規(guī)劃做出前瞻性的戰(zhàn)略規(guī)劃，國務院各部委、各地區(qū)政府出臺具體的行業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃進行目標分解。以十二五規(guī)劃為例，戰(zhàn)略性新興產業(yè)在十二五期間取得長足發(fā)展，環(huán)保、信息技術和醫(yī)藥在十二五期間內分別取得了232.87%、131.95%、93.53%的超額收益。
制造業(yè)升級將成為“十三五”規(guī)劃中影響我國經濟健康發(fā)展的重要議題。展望下一個五年，智能制造、“雙創(chuàng)”、互聯(lián)網、物聯(lián)網、戰(zhàn)略新興產業(yè)等多個有針對性的規(guī)劃，將逐步落地并對我國制造業(yè)產生積極影響。未來五年，升級版的中國制造格局有望逐漸成型，并為“中國制造2025”等中長期目標奠定基礎，使制造業(yè)繼續(xù)為中國經濟的發(fā)展提供持續(xù)可靠的動力。
目前，各界共識認為，“十三五”期間及未來，我國制造業(yè)結構優(yōu)化升級的主題，將從強調單一增長調整為強調制造業(yè)質量提升，發(fā)展的核心也將轉變?yōu)樘岣咧圃鞓I(yè)的生產率，更好地適應產業(yè)融合趨勢。按照這一思路，升級版中國制造格局將有望在“十三五”奠定。
在中國社科院工業(yè)經濟研究所所長黃群慧看來，制造業(yè)升級已勢在必行。一方面，隨著我國制造業(yè)技術水平的不斷進步，和向工業(yè)發(fā)達國家的收斂，技術引進的難度不斷加大，后發(fā)優(yōu)勢不斷弱化，在自主的技術創(chuàng)新能力尚未培養(yǎng)起來的情況下，我國制造業(yè)全要素生產率增速呈現(xiàn)較明顯的下滑態(tài)勢;另一方面，我國制造業(yè)中的高端生產裝備和核心零部件技術長期受制于人，又對新興技術和產業(yè)領域全球競爭的制高點掌控不足，致使制造業(yè)的整體競爭力不強。
按照《中國制造2025》戰(zhàn)略，“十二五”期間，中國高端裝備制造主要從基礎零部件和關鍵元器件，也就是從強基工程等方面來加大技術改造，“十三五”期間，則將焦點集中在十大類高端裝備方面。國家重大技術裝備辦公室主任李東說：“十三五”期間，將通過延續(xù)一些“十二五”期間的政策等各種措施推動中國制造2025的“1+X”落地。