剛剛過(guò)去的2015年，黨中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》中首次提出“綠色化”，位列“新五化”之一，并且將其定性為“政治任務(wù)”，由此可見(jiàn)，國(guó)家已經(jīng)從頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始，高度重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。與此同時(shí)，《新環(huán)保法》、《水十條》等相關(guān)法律法規(guī)落地實(shí)施，PPP模式熱潮開(kāi)啟……2015年可謂環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)程的“加速年”。
2016年是“十三五”開(kāi)局之年，環(huán)境產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)“十二五”期間的加速發(fā)展后，“十三五”時(shí)期無(wú)疑是關(guān)鍵的攻堅(jiān)階段。。
南方泵業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)沈金浩在采訪中表示，“十二五”期間，四項(xiàng)主要污染物即化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量大幅下降，已提前半年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，酸雨面積已經(jīng)恢復(fù)到上世紀(jì)90年代水平。2014年，全國(guó)5種重點(diǎn)重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷）排放總量比2007年下降1/5。但環(huán)境污染仍然十分嚴(yán)重，污染物控制力度仍有待大幅加強(qiáng)。

同時(shí)，垃圾處理仍是難點(diǎn)。垃圾處理一直都是一個(gè)令人十分頭疼的環(huán)境問(wèn)題，就垃圾焚燒而言，北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)十二五任務(wù)難完成，但一些地方如昆明的日垃圾處理量甚至已超量，面臨無(wú)垃圾可燒的危機(jī)。除了鄰避效應(yīng)帶來(lái)的信任危機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)垃圾焚燒行業(yè)的發(fā)展更受制于地方保護(hù)主義。其次，仍缺乏一個(gè)系統(tǒng)的、體系完善的污水和固廢排放標(biāo)準(zhǔn)。再次，還需要從制修訂建材生產(chǎn)、再生材料添加、電子廢物拆解和綜合利用等固體廢物不同資源再生途徑及其產(chǎn)品的污染控制標(biāo)準(zhǔn)入手，以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，構(gòu)建固體廢物(特別是危險(xiǎn)廢物)資源再生污染控制標(biāo)準(zhǔn)體系。
沈金浩還認(rèn)為，污泥處理成本問(wèn)題仍待解決。根據(jù)政府規(guī)劃，“十二五”期間我國(guó)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)投資將達(dá)347億元。然而，由清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤、中國(guó)水網(wǎng)高級(jí)教育顧問(wèn)覃文圣等帶領(lǐng)的研究團(tuán)隊(duì)在近幾年的調(diào)研中做過(guò)預(yù)算，如果要完全處理污泥，其所需的費(fèi)用是一萬(wàn)億。347億的投資可謂是杯水車薪。要更好實(shí)現(xiàn)污泥的無(wú)害化處理處置需要比較高的資金投入。
歷史上并沒(méi)有太多考慮污泥處理的成本問(wèn)題，所以導(dǎo)致一部分污泥處置設(shè)施比較薄弱，若提高無(wú)害化處理比例需要較多相關(guān)的設(shè)施投入和更多的設(shè)施運(yùn)行成本。國(guó)內(nèi)污水廠污泥處理處置費(fèi)用約占工程投資和運(yùn)行費(fèi)的24%—45%，而美國(guó)及歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家污泥處理投資已占污水處理廠總投資的50%—70%。污泥處理作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其尚不完善的配套措施以及有限的政府投資注定了這條道路將漫長(zhǎng)且曲折。
面對(duì)已然開(kāi)局的“十三五”，沈金浩認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該推進(jìn)安全的污泥處置方式。目前，我國(guó)的污泥行業(yè)初步形成了深度脫水加填埋、干化加焚燒加灰渣填埋或建材利用、好氧發(fā)酵加土地利用、厭氧消化加土地利用四種主流可行的技術(shù)路線。但在中國(guó)成本最為低廉的填埋，極大程度上阻礙了對(duì)其他污泥處理處置技術(shù)的探索和應(yīng)用。
事實(shí)上，國(guó)內(nèi)很多地方對(duì)污泥的填埋也大多并非規(guī)范的衛(wèi)生填埋，甚至是打著填埋的旗號(hào)而中途隨意傾倒。對(duì)城市發(fā)展而言，填埋場(chǎng)已是稀缺資源，污泥填埋的路走不下去了。但若要落實(shí)為行動(dòng)，卻不能只靠呼吁，建議地方政府探索對(duì)污泥填埋征收高額費(fèi)用，利用經(jīng)濟(jì)杠桿撤掉“后路”，積極推進(jìn)規(guī)范安全的污泥處理處置。
沈金浩還指出，“十三五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇，年增速有望突破20%，社會(huì)投資規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)17萬(wàn)億元，這將帶來(lái)巨大的市場(chǎng)需求和廣闊的投資空間，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展。
同時(shí)，他還認(rèn)為，從過(guò)去一年來(lái)環(huán)保行業(yè)并購(gòu)數(shù)量和金額的猛增趨勢(shì)來(lái)看，該領(lǐng)域越來(lái)越有活力，更多的企業(yè)和資金正在邁入這一市場(chǎng)。“十三五”期間，隨著國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保行業(yè)的政策扶持力度不斷加大。環(huán)保并購(gòu)現(xiàn)象將出現(xiàn)井噴式發(fā)展。其次，根據(jù)2014年環(huán)保部和國(guó)土資源部發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，總的超標(biāo)率為16.1%。其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染類型以無(wú)機(jī)型為主，有機(jī)型次之，復(fù)合型污染比重較小。
過(guò)去兩年，環(huán)保部密集出臺(tái)相關(guān)的土壤修復(fù)政策，尤其是進(jìn)入2014年以后，污染場(chǎng)地的調(diào)查、評(píng)估、修復(fù)和監(jiān)測(cè)的一系列標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的制定和頒布，填補(bǔ)之前在土壤修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的法規(guī)的空白，對(duì)整個(gè)修復(fù)的產(chǎn)業(yè)鏈起到一定的推動(dòng)作用。這些均是在給即將出臺(tái)的《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》(“土十條”)奠定基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)在土十條逐步明確監(jiān)管，確定“時(shí)間表”后，土壤修復(fù)市場(chǎng)“十三五”值得期待。最后，按照“十三五”規(guī)劃建議的要求，“十三五”時(shí)期勢(shì)必將成為我國(guó)垃圾處理向垃圾治理轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折期。
垃圾處理“十三五”規(guī)劃應(yīng)根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議的要求對(duì)指導(dǎo)原則進(jìn)行調(diào)整，建議改為“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，創(chuàng)新動(dòng)力、多元治理，節(jié)約集約、共生循環(huán)，平穩(wěn)運(yùn)行、綠色環(huán)保”，最終形成垃圾多元、綜合、全程和依法治理的可持續(xù)發(fā)展局面，實(shí)現(xiàn)垃圾治理無(wú)害化、資源化、減量化和社會(huì)化。
企業(yè)始終是市場(chǎng)的主體，面對(duì)已經(jīng)開(kāi)局的“十三五”，環(huán)保企業(yè)該如何結(jié)合時(shí)局謀變？
沈金浩認(rèn)為，企業(yè)要善于開(kāi)拓新市場(chǎng)，支持發(fā)展新技術(shù)，面對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新局勢(shì)，企業(yè)要努力開(kāi)拓新的市場(chǎng)，挖掘現(xiàn)有的環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求，以不斷提升的創(chuàng)新技術(shù)實(shí)力，滿足不斷提高的環(huán)境治理需要。其次，企業(yè)要善于發(fā)展新的合作形式，整合多方資源。環(huán)保是一個(gè)大問(wèn)題，不是某一家企業(yè)自身可以獨(dú)立解決的。面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，和越來(lái)越高的市場(chǎng)要求，企業(yè)可以聯(lián)合多方組織，尋求多樣化的合作方式，全面整合各路資源，來(lái)更好地解決環(huán)境問(wèn)題。