根據(jù)環(huán)保部統(tǒng)一要求，今年6月5日前，火電、造紙企業(yè)需向所在區(qū)（市）環(huán)保部門申領(lǐng)具有全國統(tǒng)一編號(hào)的排污許可證。7月1日起，無許可排污、不依許可排污或瞞報(bào)造假的，須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。各區(qū)（市）環(huán)保部門負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)企業(yè)的排污許可申請(qǐng)，并將依法在20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)排污許可證或作出不予行政許可的決定，全市的審核工作將于6月底前完成。
據(jù)獲悉，排污許可證是企事業(yè)單位在生產(chǎn)運(yùn)營期接受環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)部門實(shí)施監(jiān)管的主要法律文書?？刂莆廴疚锱欧旁S可制（以下稱排污許可制）是依法規(guī)范企事業(yè)單位排污行為的基礎(chǔ)性環(huán)境管理制度，環(huán)境保護(hù)部門通過對(duì)企事業(yè)單位發(fā)放排污許可證并依證監(jiān)管實(shí)施排污許可制，將排污許可制建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，作為企業(yè)守法、部門執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督的依據(jù)，為提高環(huán)境管理效能和改善環(huán)境質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)公平公正和一企一證原則，企事業(yè)單位持證排污，按照所在地改善環(huán)境質(zhì)量和保障環(huán)境安全的要求承擔(dān)相應(yīng)的污染治理責(zé)任，多排放多擔(dān)責(zé)、少排放可獲益。向企事業(yè)單位核發(fā)排污許可證，作為生產(chǎn)運(yùn)營期排污行為的唯一行政許可，并明確其排污行為依法應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境管理要求和承擔(dān)的法律責(zé)任義務(wù)。
據(jù)介紹，新建項(xiàng)目必須在發(fā)生實(shí)際排污行為之前申領(lǐng)排污許可證?！笆状伟l(fā)放的排污許可證有效期三年，延續(xù)換發(fā)的排污許可證有效期五年。在排污許可的有效期內(nèi)，上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有權(quán)依法撤銷下級(jí)環(huán)境保護(hù)部門作出的核發(fā)決定?！鼻鄭u市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)中國工業(yè)報(bào)記者說。
中國工業(yè)報(bào)記者了解到，排污許可證管理內(nèi)容主要包括大氣污染物、水污染物，并依法逐步納入其他污染物。按行業(yè)分步實(shí)現(xiàn)對(duì)固定污染源的全覆蓋，率先對(duì)火電、造紙行業(yè)企業(yè)核發(fā)排污許可證，2017年完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，2020年全國基本完成排污許可證核發(fā)。領(lǐng)到青島首張排污許可證的華電青島發(fā)電有限公司工作人員告訴中國工業(yè)報(bào)記者：“作為青島市首家拿到排污確權(quán)憑證的企業(yè)，將通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級(jí)等措施完成污染物排放削減，確保污染物排放種類、濃度和排放量等達(dá)到許可要求。”
青島市環(huán)境保護(hù)局市北分局負(fù)責(zé)人張均雷表示，今后，環(huán)保部門將按照“誰核發(fā)、誰監(jiān)管”的原則定期開展監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰無證和不按證排污行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，嚴(yán)厲查處違法排污行為。