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國內(nèi)石油行業(yè)大改革來臨,油氣管道建設(shè)迎來十年發(fā)展黃金期

   2017-12-27 8460
核心提示:國內(nèi)石油行業(yè)大改革來臨,油氣管道建設(shè)迎來十年發(fā)展黃金期
近日,石油天然氣管道運(yùn)營機(jī)制改革實(shí)施方案將在明年正式制定。
隨著中游管網(wǎng)改革的不斷推進(jìn),中國的油氣管道建設(shè)也迎來了發(fā)展的黃金時(shí)期。
近日,中國石油天然氣長輸管道年度一次管輸量首次突破千億立方米,創(chuàng)下近幾年最好水平,這表明中石油在中游推進(jìn)的改革已初見成效。
12月22日召開的全國發(fā)展和改革工作會議中提到,我國將在明年制定石油天然氣管道運(yùn)營機(jī)制改革實(shí)施方案。隨著這一改革方案的推出,中游管道或?qū)⒂瓉硪淮沃卮笞兏铩?br> 中油管道重組改革
中油管道公司是中石油最早一批進(jìn)行重組整合的公司之一。
早在2014年5月,中石油曾宣布將出售東部管道公司100%的股權(quán),一度被認(rèn)為拉開了中國油氣改革的序幕。
2015年,以中油管道為平臺,中石油對東部管道、管道聯(lián)合及西北聯(lián)合進(jìn)行整合,把西氣東輸一、二、三線的管道資產(chǎn),統(tǒng)一由中油管道持有。
此次重組除了實(shí)現(xiàn)中石油管道資產(chǎn)內(nèi)部整合外,同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)。重組之后,中油管道的注冊資本由原來的5000萬元增加到800億元,其中中石油持股72.26%,其他股東包括國聯(lián)基金、社保理事會、泰康人壽、寶鋼及新華人壽等,為接下來的改革打下了基礎(chǔ)。
重組、改革之后的中油管道公司成為了中石油管道業(yè)務(wù)發(fā)展的主體之一。
隨著近年中國油氣管道建設(shè)的快速發(fā)展,中油管道公司也獲得了新的機(jī)遇。
今年以來,中緬原油管道、云南成品油管道投入運(yùn)行,陜京四線、中靖聯(lián)絡(luò)線試運(yùn)投產(chǎn),中俄原油管道二線全線貫通,中俄天然氣東線開工,油氣管道建設(shè)步入了體制機(jī)制改革后的收獲期。
業(yè)務(wù)的快速發(fā)展也帶來了業(yè)績的提升。今年上半年,中油管道實(shí)現(xiàn)利潤219.9億元,同比提高8%。這意味著中石油在中游推進(jìn)的改革已初見成效。
油氣管網(wǎng)改革密集落地
中油管道公司是中國油氣行業(yè)在中游改革的縮影。近年來,中游油氣管網(wǎng)改革一直是油氣行業(yè)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。
早在2014年初,油氣行業(yè)就開始討論油氣管網(wǎng)是否要獨(dú)立,同年,國家印發(fā)了《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法(試行)》,提出將加強(qiáng)監(jiān)管,促進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放,但一直沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
直到2016年9月,國家發(fā)行了《關(guān)于做好油氣管網(wǎng)設(shè)施開放相關(guān)信息公開工作的通知》,三桶油紛紛響應(yīng),陸續(xù)公開旗下部分管網(wǎng)信息。
當(dāng)時(shí),我國的油氣管網(wǎng)中石油占85%,中石化占8%,中海油占5%,其他公司占2%。此番中石油、中石化及中海油油氣管網(wǎng)信息的公開對于油氣管網(wǎng)下一步的改革走向有著重大意義。
今年5月,國家《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》正式出臺,明確將分步推進(jìn)國有大型油氣企業(yè)干線管道獨(dú)立,實(shí)現(xiàn)管輸和銷售分開,完善油氣管網(wǎng)公平接入機(jī)制,油氣干線管道、省內(nèi)和省際管網(wǎng)均向第三方市場主體公平開放。
隨后在7月份,中石油、中石化等企業(yè)陸續(xù)開始公布長輸油氣管線的企業(yè)成本。
其中,中石油公布了旗下西南管道等8家公司2016年的運(yùn)輸成本,中石化也公布了榆濟(jì)線和川氣東送兩條管道運(yùn)輸成本信息,為以后第三方接入油氣管網(wǎng)、管輸費(fèi)率核算、油氣管網(wǎng)獨(dú)立等提供參照依據(jù)。
在這一系列政策密集落地的同時(shí),中石油、中石化還開始從自身整合出發(fā),進(jìn)行油氣管網(wǎng)改革。
去年底,中石化宣布其川氣東送天然氣管道有限公司增資引進(jìn)投資者,中國人壽和國投交通擬分別以現(xiàn)金200億元及28億元認(rèn)購川氣東送管道有限公司合計(jì)50%的股權(quán)。
而中石油也多次通過吸納社會資本入股、公開出讓、重組整合等方式,推動油氣管網(wǎng)改革。
在油氣管網(wǎng)改革密集落地的同時(shí),這個(gè)行業(yè)也正在走向發(fā)展的黃金時(shí)代。
中游管網(wǎng)或?qū)⒂写髣幼?/strong>
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能源尤其是油氣資源地位逐漸提高。據(jù)預(yù)計(jì),到2030年我國石油需求約6億噸,天然氣需求5500億立方米,其中超過60%的石油和40%的天然氣需要進(jìn)口。
而在國內(nèi),隨著西氣東輸管道的建成,我國油氣管道建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展期,陸續(xù)建成了西氣東輸、陜京管道系統(tǒng)、川氣東送等一批長距離、大輸量主干管道。
但同時(shí),國內(nèi)油氣產(chǎn)地分布不均、天然氣需求量持續(xù)增大、新增探明儲量集中等問題依舊突出。
無論是國外油氣的大量進(jìn)口還是國內(nèi)資源的輸送,運(yùn)費(fèi)低、安全性高的油氣管道都是建設(shè)的首要選擇。
在今年8月召開的中油管道公司年中會議上,中石油集團(tuán)副總經(jīng)理曾表示,未來十年,中國油氣長輸管道將迎來新的建設(shè)高峰期。
而在此前發(fā)布的油氣管網(wǎng)的“十三五”發(fā)展規(guī)劃中也提到,到2020年,預(yù)計(jì)我國油氣管道將達(dá)到16.5萬公里,比2015年增長47%。此外,到2030年,我國還將基本建成現(xiàn)代油氣管網(wǎng)體系。
種種跡象都表明,在我國,油氣管道發(fā)展的黃金時(shí)期即將來臨。
目前,國內(nèi)油氣管道發(fā)展的市場需求、技術(shù)水平等條件已經(jīng)到了成熟期,中游改革形勢迫切。
在近日召開的全國發(fā)展和改革工作會議上,發(fā)改委表示,明年將制定石油天然氣管道運(yùn)營機(jī)制改革實(shí)施方案,這意味著油氣管道改革的又一大動作即將來臨。
 
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