各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各有關(guān)單位:
《興城市實施“工業(yè)新市”發(fā)展戰(zhàn)略行動方案》業(yè)經(jīng)興城市第九屆人民政府第49次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施 。
興城市人民政府辦公室
2023年10月20日
（此件公開發(fā)布）
興城市實施“工業(yè)新市”發(fā)展戰(zhàn)略行動方案
為了深入實施“工業(yè)新市”發(fā)展戰(zhàn)略，落實全面振興新突破三年行動的決策部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，做好 “三篇大文章”，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實全面振興新突破三年行動決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推進 “工業(yè)新市”，不斷提高企業(yè)核心競爭力和品牌影響力，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點任務和目標
以工業(yè)振興引領(lǐng)全面振興，加快建設 2個具有國內(nèi)影響力的裝備制造業(yè)基地、清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。重點支持軌道交通裝備、風電裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工、核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等4個市場競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)。扶持壯大集成電路裝備、生物醫(yī)藥等2個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動泳裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。加快建設數(shù)字興城、智造強市。
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專欄一 產(chǎn)業(yè)基地 |
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具有國內(nèi)影響力的產(chǎn)業(yè)基地（ 2個）。著力培育2個具有國內(nèi)影響力的產(chǎn)業(yè)基地，即裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和以核電為主體的清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。 市場競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)（ 4個）。重點支持4個市場競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，即軌道交通裝備、風電裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工、核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。 扶持壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（ 2個）。扶持壯大2個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即集成電路裝備、生物醫(yī)藥。 推動泳裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。培育百億級泳裝產(chǎn)業(yè)集群。 |
（一）大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，遠景目標建設具有國內(nèi)影響力的百億級裝備制造基地。圍繞軌道交通裝備、風電裝備等領(lǐng)域，重點發(fā)展高鐵橋梁支座、鋼絞線、鐵墊板風電主機、風電塔架、升降機等產(chǎn)品，推進軌道交通裝備、風電裝備等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到 2025年，全市規(guī)上裝備制造業(yè)力爭實現(xiàn)營業(yè)收入10億元；支持企業(yè)加大對高鐵配件、風電裝備等產(chǎn)品的研發(fā)力度，提升市場競爭力，支持本土企業(yè)加大對汽車零部件、泵閥等產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品附加值；鼓勵裝備制造企業(yè)培育省級首臺套重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，推動企業(yè)裝備產(chǎn)品向高端邁進。
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專欄二 高端裝備重點領(lǐng)域 |
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軌道交通裝備。依托思科賽斯、北京鐵科等企業(yè)，推動高鐵橋梁支座、鋼絞線、鐵墊板、鋼軌凍接頭、隧道門等產(chǎn)品研制，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。 風電裝備。依托中船風電、紅光鍋爐等企業(yè)，推動風電主機、風電塔架等產(chǎn)品研制，突破耐腐蝕等技術(shù)，拓展海上風電發(fā)展。 其它裝備。依托粉末冶金、宏升卓越、興城水泵、安邁汽車、火力速旋等企業(yè)，加快發(fā)展汽車零部件、泵閥軸承、升降機等裝備制造業(yè)。 |
（二）大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，遠景目標建設具有國內(nèi)影響力的百億級清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，推動清潔能源產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。加快發(fā)展風電，推進中船風電等項目建設；安全有序發(fā)展核電，推進徐大堡核電一期、二期建設，推進遠期項目手續(xù)辦理；推進抽水蓄能電站建設。
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專欄三 清潔能源重點領(lǐng)域 |
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培育發(fā)展核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。依托徐大堡核電站 等 項目，啟動編制核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，包括加快發(fā)展涉核服務業(yè)、涉核裝備制造業(yè)等，將 “清潔能源”與大數(shù)據(jù)、裝備、服務等行業(yè)進行有機結(jié)合，實行有序配置，促進產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。 風電。依托中船風電（興城）清潔能源開發(fā)有限公司等企業(yè)，推進中船風電 20萬千瓦時、30萬千瓦時風電項目建設。 核電。安全有序發(fā)展核電，加快推進徐大堡核電 1、2號機組，3、4號機組項目建設，推進遠期項目手續(xù)辦理。 核產(chǎn)業(yè)示范基地。建設重大科研裝置、綜合性核科研平臺、專業(yè)性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)設施等核科技創(chuàng)新研發(fā)能力體系。同時布局產(chǎn)業(yè)孵化功能區(qū)，建設融合基礎研發(fā)創(chuàng)新核產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。 |
（三）做大農(nóng)產(chǎn)品加工集群。圍繞水產(chǎn)品、飼料、畜禽及肉類、花生、果蔬 5大領(lǐng)域，提升精深加工水平，豐富加工品種，提高產(chǎn)品附加值。建設優(yōu)質(zhì)花生、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖及屠宰深加工、水產(chǎn)品、果蔬等標準化原料基地。促進農(nóng)產(chǎn)品加工集群式發(fā)展。
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專欄四 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點領(lǐng)域 |
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水產(chǎn)品加工。依托海源水產(chǎn)品、海興隆、旻源水產(chǎn)等企業(yè)，發(fā)展海參、扇貝、海蜇和多寶魚等特色水產(chǎn)品，發(fā)展營養(yǎng)保健食品、即食方便食品、鮮活品小包裝等精品加工。 飼料加工。依托菲迪飼料、九股河飼料、禾豐飼料等企業(yè)，發(fā)展反芻動物飼料，推動精準配料、精準用料，推廣綠色新型飼料添加劑應用技術(shù)，加快生物飼料、安全高效飼料添加劑等研發(fā)應用。到 2025年，飼料產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達到10億元。 畜禽及肉類加工。依托九股河食品等企業(yè)，推進肉制品罐頭、休閑食品、即食方便食品等產(chǎn)品開發(fā)。加快提高技術(shù)和裝備水平，促進副產(chǎn)品綜合利用，提高產(chǎn)品附加值。到 2025年，規(guī)上畜禽及肉類加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達到10億元。 花生加工。依托正業(yè)花生、工大迪安等企業(yè)，發(fā)展特色花生食品、營養(yǎng)健康花生油新產(chǎn)品，開發(fā)油料蛋白等高附加值產(chǎn)品，促進油料作物轉(zhuǎn)化增值與深度開發(fā)。到 2025年，規(guī)上花生產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達到2億元。 果蔬加工。依托潤澤農(nóng)業(yè)、馨予農(nóng)業(yè)、玄宇農(nóng)業(yè)等企業(yè)，發(fā)展休閑蔬菜食品、菌類食品、腌制蔬菜和方便菜等。提高優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)品生產(chǎn)能力。到 2025年，規(guī)上果蔬產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達到1億元。 |
（四）推進新一代信息技術(shù)全面賦能。圍繞集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域，重點發(fā)展刻蝕機等產(chǎn)品。擴大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標識解析二級節(jié)點建設規(guī)模。到 2025年，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達到2億元。
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專欄五 新一代信息技術(shù)重點領(lǐng)域 |
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集成電路。發(fā)展極大規(guī)模集成電路刻蝕機等產(chǎn)品，研發(fā)刻蝕機用零部件等產(chǎn)品，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加快 5G建設，擴大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設規(guī)模，推進標識解析在工業(yè)企業(yè)應用落地。 |
（五）加快發(fā)展生物醫(yī)藥。依托遼寧海思科、海洲藥業(yè)等重點企業(yè)，推進環(huán)泊酚注射液、精氨酸谷氨酸注射液等化學新藥的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持仿制藥一致性評價，促進化學藥品質(zhì)量提升。
（六）泳裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。全力打造百億級泳裝產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮興城泳裝產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，用好 “中國泳裝名城”品牌，推動品牌梯度培育，推進企業(yè)自主品牌建設，提升品牌規(guī)模， 積極培育泳裝企業(yè)小升規(guī)，到 2025年末，規(guī)上泳裝企業(yè)總產(chǎn)值力爭達到10億元，集群產(chǎn)值年增長6%， 斯達威泳裝產(chǎn)業(yè)園、英華小城品牌園、古城泳裝園發(fā)揮集聚效應，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、品牌孵化、研發(fā)設計功能。
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專欄六 泳裝產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域 |
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泳裝。順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，適應和引領(lǐng)新消費需求，強化創(chuàng)意設計。圍繞體育、旅游、健身等消費市場，依托英華紡織、恒泰針織、輝煌制衣等企業(yè)，培育發(fā)展戶外運動用品、戶外裝備等健康運動品類。建立泳裝檢測中心，提升信息化檢測能力。 |
三、重點工作
（一）增強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力
1．加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān) 。 實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，實行 “揭榜掛帥”、省“帶土移植”引育計劃項目和建設實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟工作指引等制度，著力攻克一批短板弱項。依托北京九鼎通信的極大規(guī)模集成電路制造裝備項目（刻蝕機零件等）、海思科制藥、正業(yè)花生等，持續(xù)推進集成電路、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。
2．提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，落實制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%等政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。依托斯達威、英華、中船風電、紅光鍋爐、北京鐵科等企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和組織協(xié)調(diào)作用，支持中小微企業(yè)成長，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
3．加速科技成果轉(zhuǎn)化應用 。 加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，研究解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技問題，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的需求，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，圍繞生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等重大民生領(lǐng)域，加強公益性技術(shù)成果推廣。加強首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償政策的宣傳。
（二）推進企業(yè)技術(shù)改造
4． 拓展智能制造行業(yè)應用 。 聚焦輕工、裝備、民爆器材等領(lǐng)域，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造，持續(xù)推動工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化。
5．推進老設備更新改造。圍繞變壓器、電機、泵等重點用能設備開展節(jié)能診斷，淘汰更新高耗能低效率落后設備。鼓勵企業(yè)使用數(shù)控機床、機器人等先進設備，提高生產(chǎn)效率。
（三） 發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，提升品牌影響力
6．全面提升質(zhì)量管理水平。落實企業(yè)質(zhì)量主體責任，推動制造業(yè)企業(yè)加強全面質(zhì)量管理。推動人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與質(zhì)量管理融合，依托斯達威泳裝產(chǎn)業(yè)園工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析綜合型二級節(jié)點，促進企業(yè)在過程控制、質(zhì)量追溯等方面采用先進質(zhì)量管理方法和工具。
7．加快品牌培育。鼓勵企業(yè)開展以誠信為基礎、以質(zhì)量為內(nèi)涵的品牌創(chuàng)建活動，推動形成與消費升級相適應的大眾品牌、優(yōu)質(zhì)品牌。推動區(qū)域內(nèi)集體商標和證明商標注冊，培育一批特色鮮明、影響力強的區(qū)域品牌。
（四）推進智能制造，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
8．推進泳裝產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 引導泳裝企業(yè) “上云上平臺”，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)制造能力的在線發(fā)布、協(xié)同和交易，優(yōu)化制造資源配置效率，促進泳裝產(chǎn)業(yè)集群向高端化、智能化、綠色化改造轉(zhuǎn)型。
9．組織開展企業(yè)兩化融合貫標 。通過融合度對企業(yè)自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平進行評估，引領(lǐng)企業(yè)形成兩化融合能力。
10．促進制造業(yè)向服務型制造轉(zhuǎn)型 。 依托英華小城品牌園，發(fā)展個性化定制、共享制造等新業(yè)態(tài)新模式，推動生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。
（五）激發(fā)企業(yè)活力，提升企業(yè)核心競爭力
11．培育壯大頭部企業(yè)。支持龍頭企業(yè)通過投資合作等方式，打造一批主業(yè)突出、核心競爭力強的高質(zhì)量制造業(yè)企業(yè)。積極探索在裝備制造、服裝泳裝、農(nóng)副食品加工等行業(yè)培育壯大頭部企業(yè)，“一企一策”支持龍頭企業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)在技術(shù)、質(zhì)量、品牌上全面升級，把“點”做大，增強龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，壯大優(yōu)勢產(chǎn)品和骨干企業(yè)。
12．加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育 。 培育 “專精特新”中小企業(yè)，實施“創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新小巨人企業(yè)”梯度培育專項行動，力爭每年培育2-3家優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。引導各類有條件企業(yè)深耕細分市場，打造獨門絕技，增強核心競爭力和品牌影響力。大力弘揚企業(yè)家精神，完善容錯機制，進一步營造激勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
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專欄七 優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育重點方向 |
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“專精特新”企業(yè)。支持專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好，能夠為大企業(yè)、大項目提供關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)品的省級專精特新“小巨人”企業(yè)。力爭每年培育2-3家優(yōu)質(zhì)企業(yè)。 單項冠軍企業(yè)。支持企業(yè)成長為專注于制造業(yè)細分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項產(chǎn)品在國際市場擁有較強的市場地位和較高的市場份額的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。 |
13．大力支持中小企業(yè)發(fā)展 。 支持中小企業(yè)加快應用先進技術(shù)、工藝和裝備，瞄準細分市場或?qū)ｉT客戶群體開發(fā)專項技術(shù)和產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作能力。落實《中小企業(yè)促進法》和《保障中小企業(yè)款項支付條例》，建立防范和化解拖欠中小企業(yè)款項長效機制，加強中小企業(yè)合法權(quán)益保護。幫助企業(yè)解決原料供應、零部件配套、物流運輸?shù)榷曼c。圍繞頭部企業(yè)配套、共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方向，開展對接活動，促進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)作。
14．強化大企業(yè)引領(lǐng)帶動 。 鼓勵大企業(yè)發(fā)揮資本、品牌和產(chǎn)供銷體系等方面的優(yōu)勢，打造大中小企業(yè)融通型特色載體，促進大中小企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷、品牌嫁接等方面深度融合，促進中小企業(yè)深度融入大企業(yè)的供應鏈和創(chuàng)新鏈。依托正業(yè)花生產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等集聚創(chuàng)新資源，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)品配套的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺；依托徐大堡核電，積極培育發(fā)展核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)；依托中船風電、紅光鍋爐，加快細分領(lǐng)域的融合，推動風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；依托英華紡織等泳裝企業(yè)，通過研發(fā)、品牌孵化的引領(lǐng)，增強企業(yè)創(chuàng)新活力。
（六）聚力推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展
15．到2025年，標識解析體系創(chuàng)新賦能效應凸顯，二級節(jié)點1個，打造1-2個具有國內(nèi)影響力的綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；智能化制造、服務化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)推廣普及。
（七）促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展
16．依托斯達威工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家綜合型二級節(jié)點，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，促進裝備、零部件、泳裝、農(nóng)副食品加工等產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)供需對接、信息共享。依托核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園，基于本地企業(yè)資源，如葫蘆島泵業(yè)、興城水泵、塬盛隆機械、博凱機械、九九電磁線、凱斯科技等，推動泵閥設備、機械加工等領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展。
（八）強力推進招商引資
17．堅持“走出去”“請進來”相結(jié)合，聚焦我市重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及重點頭部企業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商和頭部企業(yè)招商。依托軌道交通、風電裝備產(chǎn)業(yè)等，組織招商活動，對接科研院所、上下游企業(yè)等，引資入市。
四、保障措施
（一）加強項目推進服務。對項目實行從謀劃、立項、建設、投達產(chǎn)、運行等各階段的全生命周期管理和服務，幫助企業(yè)紓解難題。對續(xù)建項目，幫助企業(yè)解決項目融資等關(guān)鍵問題，推動項目按計劃順利實施。對計劃新開工項目，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)項目能評、環(huán)評、安評等前期手續(xù)，推動項目盡快形成有效投資。對建成項目，加大竣工后服務力度，幫助企業(yè)盡早釋放生產(chǎn)能力。
（二）全面優(yōu)化營商環(huán)境。堅持用市場化手段、法治化觀念推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入 “放管服”改革，全面實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，推行簡易注銷程序，暢通準入準營和退出通道。加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，維護公平競爭的市場秩序，充分激發(fā)市場主體活力。鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，營造激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
（三）強化資源要素保障。充分利用外部資源和社會資本發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持力量向項目集中、資源向項目集聚、政策向項目傾斜。鼓勵金融機構(gòu)開展金融產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新，加大對制造業(yè)企業(yè)信貸投放。
（四）優(yōu)化財稅政策支持。精準落實制造業(yè)增值稅期末留抵退稅，高新技術(shù)企業(yè)、中小企業(yè)減稅降費等政策，切實助企紓困。積極爭取省數(shù)字遼寧智造強省專項資金等，支持企業(yè)數(shù)字化智能化改造、產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈，提升企業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升。
（五）提升人才支撐能力。積極搭建人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)才融合平臺。實施 “帶土移植”專項，引進項目、技術(shù)和團隊，來興進行揭榜攻關(guān)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。實施職業(yè)技能提升行動，加強高技能人才隊伍建設，弘揚工匠精神。